Як здійснюється нарахування за спожите тепло та соціальні норми
На адресу нашого підприємства надходять запитання щодо нарахувань за теплову енергію від споживачів централізованого теплопостачання та гарячого водопостачання. Також абоненти послуг запитують стосовно соціальної норми споживання, яка враховується соціальними службами при нарахуванні субсидії. На ці та інші запитання дає відповідь заступник директора з розрахунків і реалізації теплової енергії ДМП «ІФТКЕ» Ігор Угриновський.
-По-перше, спробуємо розібратися, як здійснюється нарахування за теплову енергію.
Оплата в ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» проводиться по двоставковому тарифу, який складається з абонентської плати та оплати за теплову енергію. Абонентська плата проводиться щомісячно впродовж року, а оплата за теплову енергію – щомісячно під час опалювального періоду за фактично надану теплову енергію.
Нарахування за послуги централізованого опалення та гарячого водопостачання регламентовано “Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення”, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21. 07. 2005 р. (надалі – Правила). Згідно п.12 Правил: «У разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі квартири…». Згідно з цим, враховуючи показники теплового лічильника, вартість послуги централізованого опалення за м2 загальної площі становить для кожного будинку певне значення, яке може відрізнятися від аналогічних величин у сусідніх будинках.
Наголошую, що будинковий прилад теплової енергії обліковує фактичну кількість тепла, що використано в житловому будинку. Її кількість залежить від багатьох факторів: матеріал стін будинку, їх утеплення, поверховість будинку, площа, кількість відключених квартир, наявність приладів опалення в місцях загального користування, температурний режим у квартирах споживачів, тощо.
Слід зауважити, що ДМП «ІФТКЕ» обліковує 95% багатоквартирних будинків загальнобудинковим обліком (лічильниками). Для інших будинків, у яких не встановлені прилади обліку, нарахування проводиться згідно вимог чинного законодавства, зокрема Правил. Нарахування при цьому здійснюється відповідно прийнятих норм і для усіх будинків такого типу вартість тепла за 1 м2 є однаковою.
У багатьох виникає питання: чому, маючи субсидію і справно сплачуючи обов’язкову плату, ДМП «ІФТКЕ» все одно може нараховувати заборгованість. Причина криється у так званій соціальній нормі споживання, яка встановлюється Кабінетом Міністрів України і в межах якої саме і призначається субсидія.
Отже, розглянемо, як вираховується соціальна норма споживання теплової енергії.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. №409 (із змінами, які вносяться Постановою КМУ від 18 серпня 2017 року № 609) у разі використання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання) абонентами, житлові будинки яких обладнані будинковими та/або квартирними приладами обліку, соціальна норма становить 0,0431 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.
Залежно від особливостей регіонів та типу будівель соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, встановлені підпунктом 1 цієї Постанови, визначаються з урахуванням коригуючих коефіцієнтів згідно з додатками 1 і 2. У додатку 2 до Постанови встановлюються «Коригуючі коефіцієнти для розрахунку розміру витрат теплової енергії, на потреби централізованого опалення». Для м. Івано-Франківська встановлюються наступні коефіцієнти:
1-4 поверхові будівлі – 0,622;
будівлі на 5 і більше поверхів – 0,419
У такому випадку соціальна норма на яку надається пільга та субсидія для споживачів ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» становить:
1-4 поверхові будівлі – 0,0431 х 0,622 = 0,0268082 Гкал на 1м2
будівлі на 5 і більше поверхів – 0,0431 х 0,419 = 0,0180589 Гкал на 1м2
Отже, пільга та субсидія для споживачів, які проживають у житлових будинках, обладнаних тепловими лічильниками, нараховується для ДМП «ІФТКЕ» в межах наступних тарифів:
1-4 поверхові будівлі – 0,0268082 х 1094,26 = 29,33514 грн/м2
будівлі на 5 і більше поверхів – 0,0180589 х 1094,26 = 19,76113 грн/м2,
де 1094,26 – тариф грн. за 1 Гкал. відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 1392 від 09.11.2017р. «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31. 03.2015р №1171» .
Але наголошуємо, що дана величина соціальної норми для будівель з 5 і більше поверхів, на жаль, не покриває фактичних витрат тепла у зимові холодні місяці. При соціальній нормі 19,76 грн./м2 середній тариф, наприклад, місяців з грудня по лютий становить близько 28-30 грн/ м2. Тому утворюється значна різниця, яку субсидія не покриває і вона оплачується з кишені споживача. Також нагадуємо, що за останні два роки соціальну норму Уряд зменшив з 25,2486 грн/м2 до 19,76113 грн/м2 фактично переклавши додаткові фінансові щомісячні витрати у розмірі 5,49 грн/м2 на плечі споживачів.
Тепер розберемося щодо перевищення стандарту соціального нормативу тепла. Подача теплової енергії не залежить від встановлених соціальних нормативів, а регламентується Правилами, згідно яких температура у помешканнях споживачів повинна бути не менше +18˚С. Тому кількість тепла, поданого до споживачів, в першу чергу залежить від температури навколишнього середовища, тобто чим холодніше, тим більше тепла необхідно, щоб у квартирі був витриманий температурний режим. При встановленні будинкового лічильника тепла фіксується фактична кількість тепла, використана будинком, у тому чи іншому місяці, а соціальний норматив – це величина розрахункова, яка визначає середньомісячну нормативну кількість тепла на яку має нараховуватися державна субсидія, причому ця величина не залежить від місяця чи температурного графіка.
Чимало запитань стосується можливості надання дозволу на відключення від системи централізованого теплопостачання.
Відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 № 1268) та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово – комунального господарства України від 22.11.2005 № 4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 № 169, який набув чинності з 09.12.2007).
У Правилах чітко визначено порядок проведення відключення споживачів від систем центрального опалення. Цей порядок визначає процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води цілого житлового будинку при відмові всіх споживачів від послуг ЦО і ГВП.